2006 год | Администрация городского округа город Кумертау
e1 e2 e3 e4 e4 e4 e4

УТВЕРЖДЕНА

 решением Совета Городского округа

город Кумертау Республики Башкортостан

от 28.11.2006г. № 15-6

                                                           

 

Программа Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

«Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, проживающих в муниципальном специализированном и ином жилищном фонде»

(в редакции решений Совета от 20.08.2008 № 10-9, от 27.05.2009 № 24-13,  от 24.02.2010 № 33-10)

 

                                                                       Паспорт

                      

Наименование программы        

«Обеспечение  доступным и комфортным жильем  граждан проживающих в муниципальном специализированном и ином жилищном фонде» 

Заказчик программы                   

Администрация Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

Разработчики исполнители программы                                   

Отдел по делопроизводству и по работе с обращениями граждан,                                Территориальное финансовое управление                                            Министерства финансов Республики Башкортостан  по г. Кумертау.

Цель программы                          

Создание системы  поддержки граждан,  в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном                                           

жилищном фонде в решении жилищной проблемы

Задачи программы                       

Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде, повышение их социальной защищенности, создание нормативно   -   правовой  основы поддержки этих  граждан в приобретении жилья

Сроки реализации программы

2006-2010 годы

Ожидаемые результаты               

Создание условий  для   решения   жилищной  проблемы граждан, в т.ч. молодых  семей, нуждающихся в  улучшении жилищных условий, проживающих в специализированном жилищном фонде, привлечение финансовых  средств граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде в жилищное строительство.

                                  


Введение

 

 Программа Городского округа город Кумертау «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном и ином жилищном фонде»   (далее - Программа) разработана в соответствии с действующими законодательными актами, регулирующими отношения в области жилищной политики:

Указ Президента Республики Башкортостан "О дополнительных мерах по реализации в Республике Башкортостан приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам, в т.ч. молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий,  России» от 27 февраля 2006  года N УП-81;

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 апреля 2005 года N 73 « Об основных направлениях развития жилищного строительства и путях обеспечения граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, доступным жильем в Республике Башкортостан» ;

Постановление Правительства  Республики Башкортостан  от 21 сентября 2005 года «О Республиканской целевой жилищной программе Республики Башкортостан на 2005 –2010 годы»;

 

Анализ жилищной проблемы семей, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде

 

В связи с ликвидацией градообразующего предприятия «Башкируголь» и банкротством предприятий строительного комплекса в муниципальный жилищный фонд было передано 19 общежитий с плохой материально – технической базой.

 Несмотря на то, что по обеспеченности жильем на одного жителя городской округ город Кумертау занимает одно их первых  мест по Республике Башкортостан,   жилищный вопрос для  граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в специализированном жилищном фонде,    остается острой проблемой.

  Для  человека благоустроенное жилье - не только характеристика качества жизни, но и фактор социализации, условие развития его духовных и физических сил. В нынешней экономической ситуации в связи с сокращением возможностей получения бесплатного жилья, ростом цен на строительные материалы, приватизацией жилья подавляющее большинство граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в специализированном жилищном фонде, практически лишается всякой перспективы на улучшение жилищных условий.

 В условиях растущей инфляции, и, как следствие, удорожания стоимости строительства жилья, сегодня покупка квартиры не доступна семьям с малыми доходами. Одним из путей решения этой проблемы является приобретение жилья в рассрочку (через Фонд жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан) или по программе социального ипотечного кредитования.  Но эти виды приобретения жилья доступны для граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые   имеют  накопления и   устойчивый, в перспективе растущий доход. 

Работники бюджетных учреждений, где тарифная ставка первого разряда составляет всего 1221 рубль, участвовать в этих программах не могут и продолжают жить в неблагоустроенном специализированном жилом фонде. Поэтому сегодня назрела необходимость  в разработке и принятии отдельной программы, направленной на улучшение жилищных условий граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде.

Программа направлена на улучшение жилищных условий граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде с привлечением средств бюджета городского округа и организаций города, работники которых проживают   в муниципальном специализированном жилищном фонде и средств граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде.

 

 Сроки и этапы реализации Программы

 

Сроки реализации Программы: 2006-2010 годы.

Первый этап (2006-2007 годы):

нормативно - правовое обеспечение Программы;

ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники инвестиций);

формирование организационных и финансовых механизмов   поддержки   граждан проживающих, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в муниципальном специализированном жилищном фонде в приобретении  жилья;

отработка взаимодействия участников системы   поддержки  граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде в приобретении жилья;

создание системы мониторинга реализации Программы, жилищных и социально - бытовых проблем граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде.

Второй этап (2008-2010 годы):

совершенствование и развитие созданной на первом этапе нормативно - правовой базы с учетом итогов ее реализации на практике;

определение объемов строительства жилья для граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде, объемы и источники финансирования;

продолжение реализации Программы.

 

Система программных мероприятий

 

Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы в процессе:

- предоставления гражданам, в т.ч. молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, проживающим в муниципальном специализированном жилищном фонде - участникам Программы, ипотечных кредитов и иной помощи в приобретении жилья;

- постановка на отдельный учет  граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,   проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде по улучшению жилищных условий и приобретению жилья;

 - контроля над расходованием средств бюджета городского округа в соответствии с целями Программы. И включает в себя:

- мероприятия по нормативно - правовому обеспечению  поддержки граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде  в улучшении жилищных условий; 

- мероприятия, связанные с ресурсным обеспечением Программы за счет средств бюджета городского округа и привлеченных средств организаций и внебюджетных средств;

- мероприятия по информационному обеспечению Программы, которые отражены в плане первоочередных мероприятий по реализации Программы (приложение N 1).

 

 Основные понятия

 

         Специализированный жилищный фонд – для целей настоящей программы принимается жилое помещение в общежитии.

Заказчик программы – Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

 Заявители – граждане российской Федерации, проживающие в  муниципальном и ином жилищном фонде, не имеющие на праве собственности жилых помещений, земельных участков для строительства жилья, а также граждане, имеющие долю на праве собственности на жилое помещение, но  являющиеся нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами жилищного законодательства. (Примечание: заявителями не могут являться граждане, владеющие долей в праве собственности на жилое помещение, если супруг и (или) их дети владеют оставшейся долей в праве собственности на жилое помещение). 

Покупатель – лицо, заключающее договор на покупку квартиры.

Уполномоченная организация –  организация, выступающая в качестве  застройщика.

 Первоначальный финансовый взнос - денежные средства, которые вносятся гражданами, в т.ч. молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий, проживающими в муниципальном специализированном жилищном фонде   на приобретение квартиры   в размере до 30% от стоимости квартиры.

Безвозмездная жилищная субсидия - денежные средства, предоставляемые гражданам, в т.ч. молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, проживающим в муниципальном специализированном жилищном фонде на безвозвратной основе  за счет бюджетных средств или средств  предприятия для выплаты первоначального взноса.

Молодая семья – семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

работники учреждений образования – работники учреждений дошкольного, общеобразовательного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, расположенных на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

 

 Виды   поддержки и финансовой помощи гражданам,  проживающим в муниципальном специализированном жилищном фонде:

 

 Финансовая помощь - средства местного бюджета и средства предприятий, работники которых проживают в муниципальном специализированном жилищном фонде.

Получатели финансовой помощи: граждане, в т.ч. молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, проживающие в муниципальном специализированном жилищном фонде, имеющие право на участие в Программе.

 

Финансовые средства на приобретение  жилья

 

1. Первоначальный   взнос.

2. Кредитные средства.

3. Безвозмездная жилищная субсидия.

4. Ежемесячные платежи по договору купли – продажи.

 

Источники   финансовой помощи:

 

Средства    бюджета городского округа, внебюджетные средства и средства предприятий.

 

Механизм реализации программы

 

Механизм реализации данной программы включает в себя два этапа:

  1. 1)Улучшение жилищных условий работников муниципальных бюджетных учреждений Городского округа, а также работников учреждений образования с привлечением средств местного бюджета, личных паевых взносов участников программы;
  2. 2)Улучшение жилищных условий иных граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  с привлечением средств организаций Городского округа и личных паевых взносов участников программы.

Учет граждан, желающих принять участие в настоящей программе,  ведется по месту работы, путем регистрации по дате подаче заявлений. Вместе с заявлением граждане, в т.ч. молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий,  подают следующий пакет документов:

-          договор социального найма либо договор найма жилого помещения либо правоустанавливающие документы на жилое помещение, в котором проживает заявитель или которым владеет на праве собственности;

-          справка о составе семьи и копия лицевого счета;

-          справку о доходах семьи за последние 6 месяцев от всех источников дохода;

-          справку из подразделения Главного управления Федеральной регистрационной службы Республики Башкортостан и государственного унитарного предприятия Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений;

-          справку из  органов земельного кадастрового учета о наличии зарегистрированных прав на земельные участки;

-          справку из комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г  Кумертау о наличии факта выделения земельного участка под строительство индивидуального жилья.

 

Для реализации программы администрация Городского  округа создает комиссию.

В полномочия комиссии входит:

-          решение о включении граждан, в состав участников настоящей программы, принятие решения о расторжении договора купли-продажи и исключении из участников программы;

-          установление квоты квартир по учреждениям;

-          определение уполномоченной организации по заключению договора купли продажи, расчета с покупателями и бюджетом;

-          установление вида  и размера поддержки на приобретение жилья, в том числе  и без привлечения средств заявителя в виде первоначального взноса;

 

 Установить для работников муниципальных бюджетных учреждений, работников учреждений образования, а также молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  следующие виды поддержки на приобретение жилья:

- если величина совокупного среднемесячного дохода заявителя и членов его семьи, исчисленная как среднеарифметическое за шесть последних месяцев не превышает 8000   рублей, то квартира предоставляется без первоначального взноса с возмещением стоимости квартиры в течение 15 лет равными долями по месяцам;

 - если величина совокупного среднемесячного дохода заявителя и членов его семьи, исчисленная как среднеарифметическое за шесть последних месяцев составляет от 8001 до 10000    рублей, то квартира предоставляется без первоначального взноса с возмещением стоимости квартиры в течение 10 лет равными долями по месяцам;

 - если величина совокупного среднемесячного дохода заявителя и членов его семьи, исчисленная как среднеарифметическое за шесть последних месяцев составляет от 10001 до 15000 рублей, то квартира предоставляется с привлечением средств заявителя в виде первоначального взноса в размере 10% и с возмещением остатка стоимости квартиры в течение 10 лет равными долями по месяцам;

- если величина совокупного среднемесячного дохода заявителя и членов его семьи, исчисленная как среднеарифметическое за шесть последних месяцев составляет от 15001 до 18000 рублей, то квартира предоставляется с привлечением средств заявителя в виде первоначального взноса в размере 20% и с возмещением остатка стоимости квартиры в течение 10 лет равными долями по месяцам;

 - если величина совокупного среднемесячного дохода заявителя и членов его семьи, исчисленная как среднеарифметическое за шесть последних месяцев составляет от 18001 до 20000 рублей, то квартира предоставляется с привлечением средств заявителя в виде первоначального взноса в размере 30% и с возмещением остатка стоимости квартиры в течение 5 лет равными долями по месяцам;

   Если величина совокупного среднемесячного дохода заявителя и членов его семьи, исчисленная как среднеарифметическое за шесть последних месяцев превышает 20001 рублей, то льгота не предоставляется, заявитель полностью выплачивает стоимость квартиры.

В случае, если семья имеет  ежемесячный совокупный доход до 6000 рублей включительно   решением комиссии администрации городского округа может выделяться безвозмездная субсидия, размер которой определяется комиссией. 

 Руководствуясь Указом Президента Республики Башкортостан «О дополнительных мерах по реализации в Республике Башкортостан приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на втором этапе реализации программы предложить организациям, индивидуальным предпринимателям подключиться к реализации настоящей программы  для улучшения жилищных условий работников, которые проживают в муниципальном специализированном жилищном фонде. Участие организаций может быть в следующих формах:

-          приобретение готового жилья на свободном рынке, включая как вновь построенное жилье, так и жилье на вторичном рынке для граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде и работающих в соответствующих организациях с последующей передачей данного жилья работникам на договорной основе;

-          принятие долевого участия в строительстве жилья для граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде.

-          иной форме.

Организации разрабатывают Положение о финансовой поддержке работников, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде самостоятельно, либо могут руководствоваться схемой предоставления льгот для работников бюджетных учреждений.

После заключения договора купли – продажи покупатель и члены его семьи утрачивают право проживания в  муниципальном специализированном жилищном фонде и подлежат снятию с регистрационного учета и обязаны сдать ранее занимаемую жилую площадь. Вновь регистрируются по месту нахождения купленной по программе квартиры.

Право собственности на жилье  наступает с момента выполнения всех обязательств по  договору на покупку жилья.

 

 Порядок   контроля над  реализацией программы.

 

 Заказчиком Программы является администрация Городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

 Заказчик осуществляет выработку единой   политики, общую координацию и мониторинг работ, формирует нормативно - правовую базу, обеспечивает источники финансирования Программы.

Администрация обеспечивает условия реализации Программы, отвечает за эффективное использование финансовых ресурсов, анализирует информацию о ходе выполнения работ, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов Программы и взаимодействие с его участниками.

В целях реализации Программы ежегодно администрацией Городского округа  уточняются объемы строительства жилья с указанием жилых домов, общих площадей и источников финансирования, также ежегодно предусматриваются размеры инвестиций на строительство  и (или) покупку) жилья. 

  Учет расчета по каждому покупателю по работникам бюджетных учреждений и претензионно - исковую работу ведет уполномоченная организация. На каждого покупателя ведется лицевой счет с отражением истории платежа.   Контроль над правильностью перечисления средств в местный бюджет осуществляет Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.  

 

 Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, осуществляется за счет средств местного бюджета,     средств предприятий, а также личных средств семей проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде.

 

 Оценка эффективности реализации Программы

 

В результате реализации Программы ожидается:

Повышение уровня жилищной обеспеченности   семей и создание условий для дальнейшего развития жилищного строительства в Городском округе город Кумертау Республики Башкортостан.

Повышение уровня доходов   домохозяйств и усиление трудовых мотиваций граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде.

Конечным результатом реализации Программы должны стать социально - экономический, духовный и культурный подъем,  достижение социальной и экономической стабильности.

 


 

План

основных мероприятий Программы

N

Наименование основных    
мероприятий         

Сроки  
исполнения
основных 
мероприятий

Исполнители  

1

2

3

4

 

Нормативно - правовое     
обеспечение          

 

 

1

Разработка финансово         -
кредитного           механизма
реализации Программы и порядка
его  финансирования  за   счет
средств     бюджета     городского
округа г. Кумертау     и      других
источников                    

IV кв.  
2006 г.  

ТФУ МФ РБ по г. Кумертау, отдел по строительству, промышленности, транспорту и связи   
       
     

2

Создание         комиссии  городского округа
  по реализации Программы          

 IV кв.
2006 г.  

Отдел по  делопроизводству и  работе с обращениями граждан    

3

Подготовка предложений по
целевому предоставлению объектов    недвижимости для строительства            или
реконструкции     жилья    для
граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде.

                      

   
2006 г.-2010 гг.  

Комитет      по
управлению     
муниципальной  
собственностью, отдел по строительству, транспорту и связи,
   

4

Разработка положения        об
использовании вторичного жилья
для   граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде и состоящих
на   учете    нуждающихся    в
улучшении жилищных условий    

IV кв.  
2006 г.  

  Отдел по делопроизводству и работе с обращениями граждан      

5

Рассмотрение предложений     о
возможности  реализации  жилья
по данной программе        

IV кв.  
2006 г.  

Комиссия администрации   

6

Увеличение срока      возврата
платежа за квартиры   до  20-25
лет   при маленьких размерах
совокупного  семейного  дохода
                       

2006 -2010г.  

Комиссия администрации    

7

Подготовка предложений      по
проектированию   и  планировке
малогабаритных квартир (мини -
квартир)    для граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде 

   
2007 г.  

Отдел          
архитектуры,   
отдел по строительству, промышленности, транспорту и связи  

8

Подготовка и          внесение
предложений     в      Правительство   РБ   о   ежегодном
выделении из  республиканского
бюджета   объемов  инвестиций,
обеспечивающих      реализацию
данной Программы              

 
2007 г.  

Администрация  
Городского округа         

 

Ресурсное обеспечение     

 

 

9

Выделение средств  из  бюджета
городского округа г. Кумертау
на реализацию данной программы           

 
2006 г.-2010гг.  

 ТФУ МФ РБ по г. Кумертау, Совет Городского округа     

 

Информационное обеспечение  

 

 

10

Создание        информационной
системы,  предназначенной  для
мониторинга    и    подготовки
информационно  - аналитических
материалов          реализации
Программы                     

 
2006 г.-2010гг  

Отдел информационного
обеспечения,   
отдел по делопроизводству и работе с обращениями граждан       

11

Подготовка      информационных
материалов     в     средствах
массовой  информации о целях и
задачах  Программы,   условиях
участия   в Программе,
о ходе ее реализации          

Ежеквартал.

Отдел информационного
обеспечения,
отдел по делопроизводству и работе с обращениями граждан, средства       
массовой       
информации     

12

Информационно -   правовая   и
консультативная      поддержка
 граждан, в т.ч. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  проживающих в муниципальном специализированном жилищном фонде               

Постоянно 

Отдел по делопроизводству и работе с обращениями граждан, информационно -
аналитический  
отдел          

 

 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1550 от 29 декабря 2016 года моногороду Кумертау присвоен статус Территории опережающего развития.