Толковый словарь бюджетных терминов

Категория: Без категории

Просмотров: 21824

Бюджетные термины довольно специфичны и не всегда понятны человеку, который не связан напрямую с деятельностью в бюджетной сфере. Однако, понятия, связанные с бюджетом, необходимы каждому. В этом словаре мы подобрали часто встречающиеся бюджетные термины и постарались объяснить их более просто, чем делает это бюджетное законодательство. 

Словарь адресован широкому кругу читателей. 

У каждого государства, региона или муниципалитета существуют свои задачи и функции, которые они обязаны выполнить. Для выполнения этих функций и  задач требуются денежные средства. БЮДЖЕТ является формой, учитывающей, ЗА ЧТО нужно заплатить при выполнении функций и задач, и ИЗ ЧЕГО складываются (ОТКУДА взять) предназначенные на это денежные средства. В Российской Федерации бюджет подразделяется на три уровня: федеральный бюджет (обеспечивает выполнение функций и задач государства), региональный бюджет (бюджет субъекта Российской Федерации – края, области, республики) и муниципальный (местный) бюджет отдельно взятого города или района. Все уровни бюджета объединены в бюджетную систему Российской Федерации, а так же в консолидированные бюджеты.

Орган власти соответствующего уровня, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, учитывающие поступление доходов в бюджет, а так же производящие возврат излишне (ошибочно) поступивших доходов. Администраторы доходов бюджета так же осуществляют контроль  правильности и своевременности уплаты платежей, являющихся доходами бюджета.

Орган власти соответствующего уровня или иная организация, учитывающие поступление средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета и производящие расходные операции   с источниками финансирования дефицита бюджета.

 

Некоммерческая организация, созданная органом  власти соответствующего уровня для выполнения поставленных им государственным (муниципальным) заданием задач в определенных сферах деятельности: науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. На выполнение государственного (муниципального) задания автономному учреждению предоставляется субсидия из соответствующего бюджета. Автономное учреждение имеет право самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность и решать кадровые вопросы. В отличие от бюджетного учреждения автономному учреждению разрешено размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях и совершать сделки с ценными бумагами.

 

Обобщение бюджетов всех уровней – федерального, региональных и местных. Сюда же входят и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации.

- деятельность, охватывающая:

- составление и рассмотрение проекта бюджета;

- утверждение и исполнение бюджета;

- контроль исполнения бюджета;

- осуществление учета бюджетных средств и составление отчетности.

К участникам бюджетного процесса относятся:

- высшие должностные лица Российской Федерации, субъектов и муниципалитетов;

- органы власти;

- финансовые органы;

- Центральный Банк РФ;

- органы финансового контроля;

- органы управления государственными внебюджетными фондами;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств.

Определенные права и обязанности участников бюджетного процесса, то есть что участники бюджетного процесса МОГУТ делать за счет бюджета и что ДОЛЖНЫ делать за счет бюджета. Бюджетные полномочия одного бюджета могут быть переданы для исполнения другому бюджету. В этом случае бюджет, передающий полномочия, выделяет денежные средства (субвенции) бюджету, принимающему эти полномочия.

Планируемые денежные средства, предусмотренные для исполнения бюджетных обязательств соответствующего бюджета.

Обязательства по расходованию денежных средств, принятые получателем бюджетных средств, финансируемым за счет средств определенного бюджета, на соответствующий финансовый год и подлежащие исполнению в этом году за счет бюджетных средств. Бюджетное обязательство возникает в момент заключения получателем бюджетных средств контракта (договора) или в соответствии с законодательством.

Вкладываемые соответствующим бюджетом денежные средства в создание или приобретение имущества в собственность государства, региона или муниципалитета.

Документ, устанавливающий лимиты бюджетных обязательств для казенного учреждения. Составляется в соответствии с классификацией расходов бюджета.

Организация, созданная органом власти соответствующего уровня для осуществления функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение оказывает (выполняет) государственные (муниципальные) услуги (работы) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием. Оплата расходов бюджетного учреждения при выполнении государственного (муниципального) задания осуществляется за счет средств соответствующего бюджета путем предоставления бюджетному учреждению субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. В отличие от автономного учреждения бюджетное учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях и совершать сделки с ценными бумагами.

Орган власти соответствующего уровня или наиболее значимое учреждение, имеющее право на распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по подчиненным им получателям бюджетных средств.

Услуги (работы), которые оказывают (выполняют) органы власти соответствующего уровня согласно установленному Правительством Российской Федерации перечню услуг, а также бюджетные и автономные учреждения согласно установленному учредителем государственному (муниципальному) заданию.

Документ, в соответствии с которым бюджетные и автономные учреждения оказывают (выполняют) государственные (муниципальные) услуги (работы). Данным документом оговаривается, какие услуги (работы), в каком объеме и на каких условиях бюджетное или автономное учреждение должно оказать (выполнить) и какой результат от оказания этих услуг (работ) должен быть получен.

Денежные средства, которые государство, регион или муниципалитет обязаны выплатить своему кредитору. Государственный или муниципальный долг образуется в результате заимствований (кредитов) бюджетом государства, региона или муниципалитета денежных средств. Подразделяется на ВНЕШНИЙ долг – заимствование (кредит) в иностранной валюте у другого государства; и ВНУТРЕННИЙ долг –заимствование (кредит) в валюте Российской Федерации (рублях) у российского кредитора, а так же заимствование региона или муниципалитета у Российской Федерации.

Денежные средства, поступающие в бюджет, являются ДОХОДАМИ БЮДЖЕТА. Исключение составляют денежные средства, поступающие в бюджет, но являющиеся источниками финансирования дефицита бюджета. Доходы бюджета состоят из трех частей:

- налоги и обязательные платежи – устанавливаются законодательством, имеют определенные размеры, сроки уплаты, обязательны к уплате установленными законодательством плательщиками;

- неналоговые доходы – доходы от использования или продажи имущества, принадлежащего государству или муниципалитету, а так же различные штрафы или иные санкции;

- безвозмездные поступления – поступление денежных средств из вышестоящих бюджетов, а так же добровольное внесение в бюджет денежных средств.

Денежные средства, предоставляемые одним бюджетом другому. Дотации предоставляются из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету при недостаточности собственных доходов бюджета, необходимых для оплаты расходов бюджета при выполнении функций и задач. В отличие от субвенции не имеют строгого целевого назначения.

Это когда выплатить из бюджета  денежных средств нужно больше, чем собрано доходов.

Денежные средства, используемые для оплаты расходов бюджета, на оплату которых доходов бюджета недостаточно. Источниками финансирования дефицита бюджета являются государственные (муниципальные) ценные бумаги, кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, международные бюджетные кредиты и иные источники.

Обобщение бюджетов всех уровней на определенной территории. Бюджеты государственных внебюджетных фондов в состав консолидированного бюджета не входят.

Учреждение, созданное для решения вопросов и выполнения задач органов власти соответствующего уровня. Казенное учреждение оказывает государственные (муниципальные) услуги и исполняет государственные (муниципальные) функции за счет средств соответствующего бюджета. Финансирование казенного учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы.

Проведение операций по зачислению денежных средств в бюджет, а так же по выплатам денежных средств из бюджета (не движение плановых показателей, а именно денежных средств), а так же учет произведенных операций. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством, но, при выполнении отдельных условий, кассовое исполнение бюджета региона или муниципалитета может быть передано органам власти региона или органам власти муниципалитета на основании подписанного соглашения. Согласно законодательству для каждого бюджета открывается отдельный счет в Центральном банке Российской Федерации.

Максимально возможная сумма денежных средств, предназначенная для исполнения бюджетных обязательств в текущем году получателем бюджетных средств. 

Орган власти соответствующего уровня, казенное учреждение, подчиненное главному распорядителю бюджетных средств, деятельность которых  осуществляется за счет средств бюджета соответствующего уровня.

Доходов в бюджет собирается больше, чем требуется денежных средств для произведения выплат из бюджета.

Обязанность государства, региона или муниципалитета выплатить физическому лицу из средств бюджета установленную законодательством четко определенную денежную сумму.

Денежные средства, выплачиваемые из бюджета, являются РАСХОДАМИ БЮДЖЕТА.

Направлений расходования денежных средств из бюджета довольно много – от обеспечения безопасности государства, до проведения различных праздников.

Обязанность Российской Федерации, субъекта или муниципалитета (или действующего от их имени казенного учреждения) предоставить кому-либо средства из бюджета в соответствии с действующим законодательством, заключенным договором, соглашением.

Денежные средства, предоставляемые одним бюджетом другому. Субвенции предоставляются при передаче определенных бюджетных полномочий одного бюджета другому для финансирования расходов при исполнении переданных полномочий. Субвенции имеют строго целевое назначение, то есть денежные средства должны расходоваться только на цели, на которые они были предоставлены. В случае нарушения условий предоставления или при выявлении излишне предоставленной субвенции, субвенция либо её остаток подлежит возврату.

Денежные средства, предоставляемые одним бюджетом другому. Субсидии предоставляются для участия вышестоящего бюджета в финансировании расходов нижестоящего бюджета при исполнении функций и задач нижестоящего бюджета.

Определенный объем денежных средств, выплачиваемый учредителем бюджетному учреждению или автономному учреждению, для выполнения данным учреждением задач, оговоренных государственным (муниципальным) заданием.